Частое превышение объективной стоимости земельного участка уполномоченными органами приводит к ущемлению интересов граждан и юридических лиц.
Именно этот фактор лежит в основе оспаривания кадастровой стоимости указанного объекта.
Кем устанавливается стоимость земли?
На законодательном уровне оценкой стоимости земельного участка занимаются специализированные государственные учреждения кадастра и картографии, а юридическую силу оценка получает после ее утверждения в постановлении главы муниципального образования.
Оценка кадастровой стоимости уполномоченными на то субъектами может быть установлена по двум обстоятельствам:
- по результатам проведения кадастровой оценки согласно периоду, установленному законодательством;
- по результатам рассмотренного по существу спора и изменении ранее принятых количественных и качественных характеристик расценки земли.
Как ее можно узнать?
Узнать кадастровую стоимость земельного участка доступно одним из следующих способов:
- посредством электронного ресурса — на официальном сайте Росреестра (в соответствующее поле раздела необходимо ввести адрес недвижимости или ее кадастровый номер);
- путем направления запроса на получение кадастровой справки (допускается бумажное или электронное заявление, услуга бесплатна).
Направить запрос на получение информации в виде справки, можно в:
- территориальное подразделение Росреестра;
- Кадастровую палату;
- Администрацию МСУ;
- МФЦ.
Когда и для чего требуется оспаривание?
Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка – прерогатива собственников такого вида недвижимости или других заинтересованных лиц.
Такой процесс требуется для:
- сокращения размера налогооблагаемой базы за счет уменьшения кадастровой стоимости;
- установления меньшей выкупной цены на землю при оформлении ее в частную собственность;
- соразмерного уменьшения размеров арендных платежей;
- уменьшение налога на имущество, установленного для юридических лиц;
Плюсы и минусы
Вышеуказанный процесс имеет положительные и отрицательные моменты в своем течении.
Их определяют объективные факторы правового устройства и регламентации.
Плюсы:
- внесение корректных и объективных данных об участке;
- снижение налогового бремени или размера платежей при аренде.
Минусы:
- дороговизна процедуры;
- бюрократические проволочки, связанные со сбором документов;
- большие временные рамки (в комиссии – до 1 месяца, в суде – до 2-3 месяцев).
Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка в 2019 году
Практика обжалования кадастровой оценки земли устанавливает на то два правовых аргумента:
- внесение недостоверных характеристик на начальном этапе формирования базы данных;
- уравнение кадастрового показателя цены с рыночным.
Оценка стоимости
Стоимость земельного участка – совокупность нескольких параметров, среди которых можно выделить:
- площадь участка;
- видовой коэффициент (определен для каждой категории земель, в зависимости от ее использования);
- развитость инфраструктуры и территориальное расположение;
- рыночные факторы;
- плодородность и качественные показатели почвы (для земель сельскохозяйственного назначения).
Практика показывает, что кадастровая стоимость намеренно завышена государством и не является объективной.

Как узнать, поставлена ли квартира на кадастровый учет? Смотрите тут.
Возможные варианты ее уменьшения
Для лица, заинтересованного в уменьшении стоимости земли существуют два варианта действий:
- посредством оспаривания в судебных инстанциях (все изменения будут внесены на основании судебного документа – постановления);
- внесудебный порядок обжалования (на основании заявления в адрес специально действующей комиссии Росреестра).
В комиссии
Главной особенностью рассмотрения дел комиссией является то, что такие дела имеют более оперативные сроки проведения процедуры, а понесенные издержки будут значительно меньше, чем при судебном оспаривании.
Существенный минус такой альтернативы – малое количество положительных решений и удовлетворения требований заявителя.
Внесудебное оспаривание в обязательном порядке предусмотрено для юридических лиц. Только на основании выданного комиссией решения они могут продолжить процедуру в суде.
Это условие не относится к рядовым гражданам, им предоставляется выбор среди органов правосудия и комиссии.
В суде
Оспаривание посредством судебного органа считается более эффективным, благодаря тому, что к процессу можно привлечь профессиональных представителей.
Процедура более длительна и будет обоснована для случаев с сильно завышенной кадастровой стоимостью, которые побуждают экономическую необоснованность, нестабильность и приоритет только интересов государства, а не собственника.
Кто может это сделать?
Согласно нормативным предписаниям существует ограниченный круг лиц, который может оспорить кадастровую оценку.
К ним относятся:
- собственники;
- территориальные органы МСУ;
- арендаторы и субарендаторы;
- лица, имеющие постоянное бессрочное право пользования или право пожизненного наследуемого владения;
- субъекты-не собственники земли, но имеющие на нем свои объекты недвижимости (дом, хозяйственные постройки и прочее).
Физическое лицо
Споры с участием физического лица могут рассматриваться либо в комиссии, либо в суде, в зависимости от воли первого.
Юридическое лицо
Обязательно соблюдение внесудебного порядка.
Только при неудовлетворительном решении первой инстанции допускается обращение в суд.
К юридическим лицам приравниваются субъекты РФ или муниципалитет, которые также могут быть заинтересованы в решении об оспаривании.
Арендатор
Им может быть как физическое, так и юридическое лицо.
Требование об оспаривании возможно, если затронуты его интересы и арендная плата производится на основе установленной кадастровой стоимости земли (при пользовании объектом, находящемся на государственном или муниципальном балансе).
В случае если собственник участка другое физическое или юридическое лицо, то перед осуществлением оспаривания, необходимо получить от него соответствующее согласие на процедуру.

Как оформить дарственную на квартиру между родственниками? Узнайте тут.
Как осуществляется снятие дома с кадастрового учета? Об этом — здесь.
Порядок и этапы досудебной процедуры
Пошаговая инструкция
- Проведение независимой экспертной оценки по определению объективной цены участка на рынке.
- Сбор необходимого пакета документов.
- Подача заявления.
- Рассмотрение заявленных требований в течение месяца (за заявителем закреплена возможность присутствовать на заседаниях комиссии по разрешению его требования).
- Вынесение решения (отклонение или удовлетворение требований).
- Уведомление территориального подразделения Росреестра о принятом решении и внесение соответствующих изменений (в случае положительного исхода).
Заявителю будет отказано в рассмотрении требований, если:
- собран неполный пакет документов;
- подача заявление осуществлена с нарушением установленных сроков;
- размеры показателей кадастровой и рыночной цены не имеют существенных различий.
Документы
- заявление о пересмотре кадастровой стоимости (заполняется в свободной форме);
- заверенные в нотариальном порядке копии правоустанавливающих документов на землю (свидетельство о праве собственности и документ-основание возникновения такого права: дарственная, завещание, договор купли-продажи, мены);
- электронный и бумажный отчет об оценке стоимости участка (подтверждает различия между ныне установленной и реальной рыночной стоимостью земли; дата проведения отчета не должна быть раньше той, на которую проведена кадастровая оценка);
- экспертное заключение о проведенной проверке в отношении отчета независимого оценщика на предмет соответствия данных реальному предложению рынка и требованиям законодательства (перестало быть обязательным с начала 2019 года);
- документ, подтверждающий внесение недостоверных сведений в кадастр недвижимости (необходим для тех случаев, когда предметом оспаривания выступают требования о внесении корректных данных);
- выписка из ЕГРН с указанием результатов кадастровой оценки, которые выступают предметом оспаривания.
Образец заявления
Несмотря на отсутствие законодательной регламентации в отношении содержания заявления, в нем обязательно должны быть указаны следующие данные:
- ФИО заявителя и адрес его места прописки;
- контактные данные;
- сведения из свидетельства о праве собственности на участок (номер, дата);
- стоимость земли, присвоенная ей на основании государственной кадастровой оценки с указанием реквизитов решения уполномоченных органов;
- местоположение земельного участка;
- основание для обращения (причина оспаривания).
Бланк документа можно скачать тут:
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости
Госпошлина
При подаче заявления необходимо оплатить госпошлину установленного размера.
- 300 рублей – для физических лиц;
- 2000 – для юридических лиц.
Обязательный платеж вносится отдельно на каждый объект, в отношении которого требуется оспаривание.
Цена услуг
Для большей вероятности в удовлетворении требований, заинтересованный субъект должен собрать ряд дорогостоящих документов, а, при необходимости, еще и прибегнуть к помощи представителя-юрисконсульта.
Услуги обойдутся:
- 15000 – независимая оценка рыночной стоимости объекта;
- 20000 – экспертная оценка СРО в отношении отчета независимого оценщика;
- до 30000 – стоимость услуг адвоката.
Сроки и даты
- 7 дней – срок, в течение которого исполнители работ по кадастровой оценке должны предъявить использованные ими сведения при проведении кадастровой стоимости земли (если оспариваются недостоверно внесенные данные);
- 1 месяц – максимальный срок рассмотрения заявления уполномоченной комиссией;
- 5 рабочих дней – срок для уведомления Росреестра о внесении изменений в кадастр;
- 5 лет – срок, в течение которого законом допускается оспаривать кадастровую стоимость (может быть меньше, если соответствующие мероприятия проводятся чаще, чем раз в 5 лет).
Оспаривание в суде
Обжалование кадастровой стоимости в суде юридическими лицами допускается только после проведения схожей процедуры в досудебном порядке, в противном случае, иск будет отозван.
Это правило не распространяется на граждан – физических лиц.
Пошаговая инструкция
- проведение независимой оценки участка земли (если оспариваться будет кадастровая стоимость, а не искаженные сведения об объекте);
- сбор документов;
- составление искового заявления;
- оплата госпошлины;
- передача дела в суд согласно подведомственности (иск будет принят к производству, если соблюдена его форма, объем документов, комиссия не удовлетворила требования);
- рассмотрение дела по существу (могут быть привлечены члены комиссии, ранее отказавшие в заявленных требованиях; представители от субъекта РФ; соседи по участку; независимый оценщик, отчет которого приложен к иску);
- проведение судебной экспертизы (назначается в случае наличия сомнений по представленному отчету истца);
- вынесение решения;
- вступление решения суда в силу и внесение коррективов в кадастр (суд направляет в кадастровую палату копию его решения, на основе которого, вторая изменяет данные).
Подсудность
Дела этой категории подведомственны судам общей юрисдикции и сосредоточены на:
- верховных судах республик;
- областных судах;
- краевых судах;
- судах автономной области;
- судах автономного округа;
- судах городов федерального значения.
В рамках производства указанные органы не могут рассматривать сопутствующий вопрос о перерасчете налога на землю или арендной платы, так как это требование рассматривается арбитражными судами.
Кто ответчик
Правильное определение фигуры ответчика влияет на исход дела.
К их числу относятся:
- органы государственной власти, утвердившие акт о результатах кадастровой стоимости земли;
- орган государственной власти, непосредственно осуществляющий функции по кадастровой оценке (территориальное подразделение Управления Росреестра соответствующего субъекта РФ).

Требуется ли внесение изменений в кадастр после перепланировки? Ответ — тут.
Как составить иск в суд?
Обращение в суд в форме иска должно отражать следующие положения:
- наименование судебного органа;
- сведения об истце (ФИО, наименование – для юр. лица, адрес места жительства или места нахождения, контактные данные);
- сведения об ответчике;
- сведения о третьих лицах, привлекаемых к производству и не заявляющих самостоятельных требований;
- описание причины обращения и доводы в защиту своей позиции;
- сведения о ранее совершенном обращении в комиссию при Росреестре или нижестоящий суд (при апелляции);
- просительная часть;
- приложение (список документов, прилагаемый к иску и подтверждающий законность оснований);
- дата и подпись истца.
Бланк искового заявления можно скачать тут:
Решение суда получено. Что дальше?
После того, как суд вынес решение по делу, есть три варианта действий:
- апелляционное производство в вышестоящий суд, в случае если требования были не удовлетворены и истец не согласен с проявленной позицией суда;
- в случае положительного исхода дела — подача заявления в кадастровую палату о внесении изменений с приложением копии решения суда (за судом закреплена обязанность по передаче принятого решения в кадастровую палату, но загруженность органов может затянуть процесс, поэтому самостоятельные действия ускорят внесение изменений);
- перерасчет налогового и арендного бремени за текущий год, в котором было принято решение о изменении кадастровой стоимости земли.
Судебная практика
Наиболее распространенные ошибки
Детальный анализ причин отказа в удовлетворении требований позволяет выявить частые ошибки.
К ним относятся:
- несоблюдение условия о досудебном порядке оспаривания, установленного для юридических лиц;
- неправильно определена дата кадастровой процедуры и момент внесения последних данных в реестр;
- неверно определена подсудность;
- ненадлежащий ответчик по делу;
- отсутствие весомых различий между рыночной стоимостью и кадастровой или несостоятельность доводов ответчика;
- неполнота представленного пакета документов.
Вывод
Оспаривание кадастровой стоимости земли допускается во внесудебном и судебном порядке.
К процессу могут прибегнуть как собственники, так субъекты-не собственники, на интересах которых сказываются завышенные данные.
Сбор документов требует значительных издержек, однако их можно взыскать с ответчика, если суд удовлетворить требования.