Особенности опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Воспитание приемных детей всегда является серьезным испытанием как для взрослых, так и для их подопечных. Тем не менее, большое количество граждан обращаются в органы опеки для получения разрешения на усыновление.

Понятие

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми – это способ защиты малолетних граждан, при которой опекуны выполняют функции их законных представителей со всеми вытекающими последствиями.

Нормы закона

Все вопросы, связанные с опекой и попечительством в России, регулируют такие нормативные акты:

Формы

Опекой или попечительством принято называть устройство детей, оставшихся без родителей, в другие семьи.

Но существует несколько форм такой опеки, которые отличаются правовым статусом и другими характеристиками:

  • Опека и попечительство. Опекуны требуются детям до 14 лет, а с 14 до 18 лет – попечители. Эта форма устройства детей может срочной или бессрочной, а также нередко выступает промежуточным этапом перед усыновлением. Опека всегда контролируется соответствующими органами.
  • Приемная семья. Органы опеки на основании договора могут поместить ребенка в приемную семью для социализации или знакомства с будущими усыновителями. Приемные семьи нередко используются для временного воспитания детей, родители которых не лишены своих прав.
  • Усыновление. Граждане, которые усыновили ребенка, юридически становятся его родителями.

Усыновление (удочерение)

Усыновление считается наиболее приемлемой формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Все права и обязанности сторон при усыновлении приравниваются к правам и обязанностям родных детей и родителей.

Права

Права усыновителей по отношению к ребенку схожи с правами родителей, но есть и отличия:

  • усыновители могут представлять интересы ребенка в государственных учреждениях;
  • имеют преимущество в воспитании;
  • могут требовать возврата ребенка от третьих лиц, даже от родителей;
  • имеют право на получение государственных пособий на ребенка.

Обязанности

Что касается обязанностей, то усыновители должны:

  • предоставить ребенку соответствующее материальное обеспечение;
  • заботиться о его нравственном, умственном и физическом развитии;
  • дать возможность получить образование.

Кто может оформить?

По закону усыновить ребенка может совершеннолетний дееспособный гражданин РФ. Но это далеко не все требования, предъявляемые к лицу.

Откажут гражданину, который:

  • был лишен родительских прав;
  • отстранен от обязанностей опекуна;
  • имеет доход ниже прожиточного минимума;
  • не имеет постоянного места жительства;
  • был осужден за тяжкое преступление;
  • не прошел подготовку (правило не касается близких родственников ребенка);
  • состоит в однополом браке;
  • имеет болезни, при наличии которых запрещено брать ребенка на воспитание.

Существуют и другие нюансы. Например, если усыновитель не находится в браке, то между ним и ребенком должно быть не менее 16 лет разницы. Исключение составляют случаи усыновления близкими родственниками.

Порядок оформления

Для того чтобы усыновить ребенка кандидату необходимо осуществить следующую процедуру:

  • Подготовить документы.
  • Обратиться в органы опеки для получения заключения о возможности быть усыновителем.
  • Обратиться в суд с просьбой об усыновлении.
  • При положительном решении суда оформить усыновление в ЗАГСе.

После прохождения всех этих этапов процедура оформления считается осуществленной.

Документы

В органы опеки и попечительства следует подать:

Для суда потребуются:

  • заявление;
  • копия свидетельства о браке (для тех, кто не состоит в браке – свидетельство о рождении);
  • согласие супруга на усыновление (письменное);
  • мед. справка;
  • справка о зарплате;
  • документ, подтверждающий наличие жилья;
  • справка, удостоверяющая, что истец состоит на учете как усыновитель.

Для ЗАГСа нужно решение суда и заявление о государственной регистрации ребенка.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Опекунство над несовершеннолетним лицом устанавливается тогда, когда у него нет родителей или они были лишены своих прав.

Также опека требуется, если оба родителя младше 16 лет и не находятся в браке.

Права

Каждый опекун имеет определенные права:

  • совершать от имени несовершеннолетнего подопечного различные сделки;
  • воспитывать ребенка;
  • выбирать для него образовательное заведение;
  • получать соответствующие выплаты на содержание;
  • прекратить исполнение своих обязанностей, если на это есть уважительные причины.

Обязанности

К обязанностям лица, являющегося опекуном, относится:

  • забота о ребенке, включающая предоставление места жительства, питания и т. д.;
  • лечение и оздоровление подопечного;
  • предоставление возможности получения им образования;
  • защита интересов ребенка;
  • совместное проживание, если подопечный младше 16 лет;
  • сообщение о смене жилья органам опеки;
  • предоставление возможности ребенку поддерживать связь с родственниками;
  • тратить средства ребенка исключительно в его интересах и ежегодно отчитываться о своих расходах органам опеки.

Кто и когда может оформить?

Главные условия для оформления опеки – это достижение лицом 18 лет и дееспособность.

Однако есть еще ряд условий, которые не позволяют гражданину взять опеку:

  • Возбуждение против кандидата уголовного дела за преступление против личности и т. д. Это не является препятствием лишь тогда, когда дело было закрыто за отсутствием вины.
  • Судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления.
  • Лишение родительских прав по отношению к своим детям.
  • Отсутствие специальной подготовки для опекунов.
  • Заключение брака с однополым партнером.
  • Алкоголизм, наркомания и т. д.
  • Отстранение от выполнения обязанностей опекуна.
  • Инвалидность.
  • Заболевания, указанные в этом Постановлении Правительства .

Эти причины не позволяют лицам оформлять опекунство над несовершеннолетними детьми.

Несколько лиц

В исключительных случаях ребенку могу назначить несколько опекунов. Тогда защита его прав осуществляется всеми назначенными лицами.

Если представление интересов подопечного требует выполнения только одним лицом, остальные опекуны обязаны составить доверенность на его имя.

Временная

Согласно ФЗ №48 существует возможность временной опеки.

Если родители по каким-то причинам не могут выполнять свои обязанности в течение некоторого времени, они могут обратиться в орган опеки с заявлением о назначении ребенку опекуна. При этом обязательно указываются сроки опекунства.

Лицо, которое будет выполнять обязанности опекуна, не обладает право распоряжаться имуществом подопечного от его имени.

Временную опеку нередко используют при помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение.

Что касается сроков, то по закону продолжительность такого попечительства обычно не превышает 3 месяца. Однако в некоторых случаях срок может быть увеличен до полугода.

Предварительная

Под предварительной подразумевается опека, которая назначается на определенный срок и при соответствующих основаниях.

При этом для быстрого оформления кандидату нужно предоставить минимальный пакет документов.

Опекун при этом не имеет права распоряжаться имуществом подопечного, а в дальнейшем может оформить полноценную опеку.

При живых родителях

Опекунство может быть назначено и тогда, когда у ребенка есть родители. Однако они не могут выполнять свои обязанности из-за командировки, тяжелой болезни и т. д.

В этих случаях попечителем обычно выступают близкие родственники, которые берут на себя все обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего.

Порядок оформления

Гражданин, который желает стать опекуном, в первую очередь обязан обратиться в орган опеки и попечительства.

Оформление происходит следующим образом:

  • Кандидат подает ряд документов.
  • После проверки бумаг сотрудники органа опеки проверяют жилищные условия заявителя.
  • Если опекун соответствует требованиям, то получает разрешение на опеку конкретного ребенка или возможность быть опекуном с правом выбора подопечного.

Документы

В орган опеки и попечительства следует предоставить:

  • справку о доходах за последний год;
  • документы, подтверждающие наличие подходящего жилья;
  • сведения о лицевом счете по оплате коммуналки;
  • справку, удостоверяющую отсутствие судимости;
  • медицинскую справку о состоянии здоровья;
  • свидетельство о браке (если есть);
  • письменные согласия на опекунство детей старше 10 лет;
  • документы, подтверждающие окончание курсов опекунов;
  • автобиография;
  • документы, подтверждающие наличие пенсии (если она является основным источником дохода).

Документы из некоторых государственных учреждений, например, Пенсионного фонда или БТИ, можно не предоставлять. При необходимости сотрудники органа опеки запросят их самостоятельно.

Приемная семья или патронат

Патронатное воспитание детей необходимо в первую очередь для устройства детей в семью.

Отличие приемных семей от усыновления заключается в разграничении прав и обязанностей всех субъектов, принимающих участие в воспитании несовершеннолетних лиц. Это родители, если они не лишены своих прав, члены приемной семьи и органы опеки.

Другими словами, такая семья не является абсолютным законным представителем ребенка.

Существуют и различные виды патроната:

  • проживание в течение длительного или короткого промежутка времени;
  • проживание с перспективой усыновления;
  • экстренное устройство в приемную семью;
  • проживание детей-инвалидов;
  • подготовка подростков к будущей самостоятельной жизни.

Приемная семья осуществляет воспитательскую функцию исключительно после профессиональной подготовки.

Права

Приемная семья, берущая на воспитание ребенка, вправе:

  • воспитывать его, консультируясь с органом опеки и попечительства;
  • заботиться о благополучии нового члена семьи;
  • получать средства на содержание несовершеннолетнего лица.

Обязанности

Члены приемной семьи имеют следующие обязанности:

  • осуществление защиты ребенка (моральной, физической и т. д.);
  • предоставление нормальных жилищных условий, образования;
  • не делать различий между приемным ребенком и родным;
  • давать ему возможность поддерживать отношения с родственниками;
  • контроль физического и умственного развития ребенка;
  • предоставление отчета о расходах.

Кто может оформить?

Патронатным воспитателем может быть совершеннолетний дееспособный гражданин России любого пола.

Исключение касается только тех лиц, которые:

  • Признаны полностью или частично недееспособными.
  • Были лишены родительских прав.
  • Были отстранены от обязанностей опекуна или усыновителя.
  • Имеют ограничения в связи с состоянием здоровья (в том числе и при наличии соответствующих зависимостей).
  • Не имеют надлежащих жилищных условий.
  • Были судимы за тяжкие преступления.

Все претенденты на патронат обязаны проходить медицинское освидетельствование.

Порядок оформления

Для того чтобы взять ребенка в приемную семью или оформить патронат, кандидатам необходимо обратиться в орган опеки и попечительства.

Также существуют специальные центры, которые занимаются помещением соответствующих детей в приемные семьи.

После подачи документов и проверки жилищных условий приемным родителям предложат пройти специальную подготовку. Без этого взять ребенка на воспитание не получится.

Если кандидаты выполнят все условия, с ними будет заключен договор.

При патронате срок действия такого документа не превышает 6 месяцев. При устройстве ребенка в приемную семью соглашение может быть бессрочным.

Но если регистрация ребенка будет изменена в связи с переездом, приемным родителям нужно будет заключать новый договор.

Документы

Патронатный воспитатель обязан предоставить:

  • гражданский паспорт;
  • медицинскую справку;
  • справку о доходах за последние 12 месяцев;
  • выписку из домовой книги;
  • документы, подтверждающие отсутствие судимости;
  • копию свидетельства о браке;
  • письменные согласия на патронат от всех членов семьи, старших 10 лет;
  • документы, подтверждающие пригодность жилья для проживания ребенка;
  • справку о прохождении специальной подготовки.

Финансовая сторона вопроса

Если опекун или усыновитель берет на воспитание ребенка, он вправе рассчитывать на различные выплаты и пособия от государства.

Какие выплаты и кому положены?

Итак, государственные пособия положены:

  • опекунам и попечителям;
  • усыновителям.

Размер пособий

Опекуны могут рассчитывать на следующие виды пособий:

  • ежемесячное пособие на ребенка до 12 лет – 15 тыс. рублей, а на ребенка старше 12 лет – 20 тыс. рублей;
  • единовременная помощь – 14, 497 рублей;
  • дополнительные выплаты, размер которых регулируется региональными органами власти.

Усыновители могут рассчитывать на такие пособия:

  • единовременное пособие при усыновлении – 16, 350 рублей;
  • материнский капитал, если это не первый ребенок в семье – 453 тыс. рублей;
  • региональные пособия;
  • ежемесячное пособие для ухода за малышом до 1, 5 лет – 3, 068 рублей на первого ребенка и 6, 131 рублей на второго;
  • единовременное пособие при усыновлении ребенка-инвалида – 124 тыс. 929 рублей.

Приемная семья в 2018 году получает:

  • единовременное пособие – 13, 087 рублей;
  • 40% от заработной платы;
  • региональные выплаты.

Когда выплаты не положены?

Опекуны и приемные семьи не имеют права рассчитывать на оформление материнского капитала.

Этим правом обладают исключительно усыновители, так как юридически они приравниваются к родителям.

Отчетность о расходе средств

Опекун или попечитель до 1 февраля каждого года обязан предоставить органу опеки и попечительства отчет о расходовании средств, полученных на содержание ребенка. Другие сроки могут быть установлены договором.

Для оформления отчета используется специальный бланк, в котором указывается вся необходимая информация.

Речь идет исключительно о тратах в отношении подопечного с обязательным указанием дат получения и траты средств.

К отчету опекун или приемный родитель должен приложить справки и квитанции, подтверждающие трату денег на ребенка. В случае, когда нет возможности предоставить квитанцию, следует составить расписку.

Если подопечный, достигший 14 лет, получает алименты или иные виды пособий, которыми распоряжается самостоятельно, опекун также должен подтвердить это распиской.

Прекращение

Существуют определенные основания, по которым опека, попечительство и другие формы воспитания детей могут быть прекращены.

Основания

Опекунская деятельность может быть прекращена по следующим причинам:

  • Смерть опекуна или подопечного.
  • Истечение срока действия опеки.
  • Принудительно освобождение лица от выполнения обязанностей.
  • Добровольный отказ от воспитания ребенка.
  • При достижении подопечным совершеннолетия.

Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей

Опекуны, попечители и усыновители обязаны надлежащим образом воспитывать и содержать несовершеннолетнего ребенка, учитывая его интересы. Также он должен проживать вместе с ребенком и заботиться о его полноценном развитии.

Деятельность этих лиц контролируется органами опеки и попечительства.

Именно поэтому важно читывать следующее:

  • Лицо не имеет право совершать сделки от имени ребенка, если они противоречат его имущественным интересам.
  • Опекун или члены его семьи не имеют право заключать с подопечным сделки, на основании которых его имущество переходит к ним в дар.
  • Опекун отвечает за сохранность имущества ребенка, а при нанесении ему вреда несет административную или уголовную ответственность.
  • Лицо, являющееся опекуном, несет административную ответственность за препятствие общению ребенка с родными.
  • Опекун обязан отвечать за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, что привело к нарушению прав и интересов ребенка.
  • Он несет уголовную ответственность за действия, которые причинили или могли причинить вред жизни или здоровью подопечного.

Какую форму выбрать?

Этот вопрос часто беспокоит людей, желающих воспитывать приемных детей. А так как каждая из форм устройства имеет свои преимущества, недостатки и особенности, то сделать правильный выбор довольно непросто.

Поэтому нужно учитывать следующее:

  • Требования к опекунам зависят от формы устройства детей. Самые жесткие условия выдвигают усыновителям. Если семья не готова к такому, следует задуматься о более лояльных способах воспитания ребенка, например, о патронате.
  • Больше всего выплат для содержания детей перечисляются патронату и приемным семьям. Усыновители в этом плане проигрывают. Но если устроить дом семейного типа, то можно рассчитывать на более мощную финансовую поддержку со стороны государства.
  • При выборе способа также следует обратить внимание, что забрать малыша в приемную семью можно, только если его родители лишены своих прав.
  • Если выбор пал на патронат или приемную семью, следует знать, что договор сильно ограничивает права опекунов в воспитании ребенка. Многие вопросы за них решают соответствующие органы. Больше всего прав у усыновителей, но и ответственности тоже.
  • Выбор способа воспитания приемного ребенка во многом зависит от возраста и статуса кандидата. Молодым и пожилым людям чаще всего отказывают в опекунстве и усыновлении, зато охотно предоставляют право патроната.

Для того чтобы сделать правильный выбор, следует понять, какой конкретно цели хочет добиться опекун.

Если речь идет об усыновлении несовершеннолетнего родственника, то нет смысла начинать с патроната. А если будущие опекуны не совсем готовы к ответственности за чужого ребенка, есть смысл обратить внимание на способы, позволяющие им познакомиться и привыкнуть друг к другу.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *