Звонок бесплатный

Кому можно оформить опекунство над инвалидом?

Согласно последним статистическим данным, количество людей с ограниченными возможностями составляет примерно 23% от общего числа проживающих на планете.

И каждый год этот процент увеличивается в связи с тем, что медицина как, собственно, и социальные программы на государственном уровне способствуют адаптации инвалидов и позволяют вести достаточно активную жизнь с помощью своих опекунов, которые помогают им как в бытовом, так и общественном смысле.

Нормативная база

В силу ст.1 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалидом является лицо, которое имеет стойкие функции расстройства организма, выражающиеся в утрате возможности как к самостоятельному обслуживанию, так и к ведению трудовой деятельности в результате заболевания либо полученной травмы.

Более того, зачастую ограничение физических возможностей приводит не только к невозможности полноценно жить, но и быть частью общества, в связи с чем инвалиды вынуждены отказываться от ряда законных прав, реализовать которые они самостоятельно не могут.

Именно поэтому в рамках Конвенции об инвалидах в России для указанной категории разработаны некоторые меры, позволяющие посредством посторонней помощи тех же родственников либо опекунов быть полноценным членом общества во всех смыслах — от получения образования и последующего трудоустройства до методов социальной адаптации и защиты законных прав в рамках норм, определенных ФЗ от 24.04.2008 N 48.

Группы и порядок признания инвалидности       

В настоящий момент в мире описано более 15 тысяч заболеваний, которые имеют различную симптоматику и методы лечения, а также последствия, с которыми заболевшие лица могут столкнуться впоследствии, не говоря уже о том, что у каждого человека свой порог переносимости и выносливости.

Именно поэтому группы инвалидность устанавливаются не в связи с наименованием заболевания, а исходя из степени трудопотери, которая определена классификатором, утвержденным Приказом Минтруда №1024н.

Так, в соответствии с указанной нормой разработаны следующие степени утраты жизнеспособности:

  • 1-я – незначительные нарушения в пределах от  10 до 30%, что соответствует 3 группе инвалидности;
  • 2-я – умеренные нарушения до 60% потери трудоспособности, которые в основном присущи 2 группе;
  • 3-я – стойкие нарушения до 80%, которые в большинстве случаев влекут за собой установление 1 группы;
  • 4-я-значительные нарушения до 100%, которые также дают основание для установления первой группы инвалидности.

При этом для определения степени трудопотери исследуются следующие параметры:

  • психическое состояние;
  • вербальные функции и сенсорное восприятие;
  • нейромышечные способности;
  • нарушение работы внутренних органов либо систем.

Также в процессе исследования оценивается способность человека к самообслуживанию собственными силами либо же с помощью технических приспособлений или же посредством использования помощника, той же сиделки.

И конечно, медицинская комиссия оценивает следующие способности:

  • ориентацию;
  • восприятие окружающей обстановки;
  • контроль за собственным поведением;
  • вероятность обучения и трудоустройства.

Виды опекунства

Даже после установления 1 либо 2 группы инвалидности граждане обладают разными способностями к обслуживанию либо восприятию действительности, то есть некоторые полностью не осознают своих действий и не ориентируются в пространстве, другим же нужна лишь бытовая помощь при обслуживании, что собственно и предопределяет три вида опекунства.

Так, в рамках ст.2 ФЗ №48 установлены следующие виды помощи инвалидам, а именно:

  • опека, которая предоставляется деткам либо лицам, признанным судом полностью недееспособными;
  • попечительство, которое заключается в оказании помощи при обслуживании и выполнении некоторых социальных обязанностей, что в основном требуется пенсионерам и гражданам, которые имеют ограниченную дееспособность в силу ст.30 ГК РФ;
  • патронаж, который в рамках ст.41 ГК РФ оказывается гражданину, полностью осознающему свои действия, но в виду физической неспособности к самообслуживанию нуждается в посторонней помощи.

Кому положена такая помощь?

В рамках закона установление опеки и попечительства не всегда зависит от группы инвалидности, которая всего лишь определяет степень потери возможностей к полноценному существованию, в то время как посторонняя помощь на государственном уровне требуется и гражданам, которые оказались в трудных жизненных ситуациях.

Опека

В частности, в порядке ст.32 ГК РФ опека может быть установлена над следующими лицами:

  • малолетними гражданами до 14 лет (несовершеннолетними), которые в виду отсутствия дееспособности нуждаются в опекуне, который не только будет представлять их интересы в различных инстанциях, но и осуществлять воспитание, а также уход, не говоря уже о распоряжении денежными средствами под контролем попечительского совета;
  • недееспособными гражданами, которые в силу судебного решения признаны таковыми в виду психического расстройства и невозможности осознавать последствия своих действий, что актуально для шизофреников и детей, подверженных ДЦП, имеющих, как правило,1 группу инвалидности.

Попечительство

В рамках ст.33 ГК РФ попечительство оформляется над следующей категорией лиц:

  • несовершеннолетними детками в возрасте от 14 до 18 лет;
  • гражданами признанными ограниченно дееспособными в виду тех же психиатрических расстройств либо депрессивных состояний, позволяющих вести полноценную жизнь только с помощью других лиц, которые собственно осуществляют контроль за действиями подопечного, учитывая, что последний способен осознавать свои действия и заключать мелкие сделки, что актуально для инвалидов, как первой, так и второй группы.

Патронаж

Данный вид оказания помощи оформляется в отношении граждан, который в рамках закона полностью являются дееспособными, но в виду тяжелого физического недуга либо травмы не могут осуществлять те или иные действия.

К примеру, патронаж может осуществляться в отношении инвалидов 1 и 2 группы, которые были парализованы и соответственно не могут выйти из дома либо же их передвижение ограничено только пределами жилой комнаты или дома.

Дети-инвалиды

Над детьми, как правило, устанавливается опека либо попечительство, учитывая, что до 18 лет малыши не обладают дееспособностью и не могут лично отстаивать свои интересы.

Более того, ребенку независимо от состояния здоровья не устанавливается группа по ограничению здоровья вплоть до совершеннолетия и он является просто ребенком-инвалидом, невзирая на характер заболевания.

Пенсионеры

В большинстве случаев пенсионеры даже после оформления пособия остаются достаточно активными людьми еще в течение 10-20 лет, поэтому при отсутствии ограничений по здоровью в дополнительной опеке они не нуждаются.

Однако после достижения возраста 80 лет редкий пожилой человек откажется от помощи тех же социальных работников, что предопределяет заключение договора о патронаже даже при наличии третьей группы инвалидности, которая в обычных условиях к установлению опеки либо попечительства не приводит.

Как оформить опекунство над инвалидом?

Основной функцией органов опеки и попечительства в рамках ст.7 ФЗ №48 является защита законных интересов и прав подопечных, которые уже находятся на их учете либо же информация о необходимости в помощи тому или иному лицу была предоставлена указанной организации.

При этом, учитывая, что ухаживать за недееспособным либо ограниченно дееспособным лицом могут не все граждане, орган опеки при принятии решения о назначении опекуна проводит тщательную проверку личности последнего в соответствии с требованиями закона.

Кому можно оформлять?

Так, в силу ст.10 ФЗ №48, а также ст.35 ГК РФ органы опеки предъявляют следующие требования к претендентам:

  • достижение совершеннолетия;
  • отсутствие судимости за преступления против жизни и здоровья, определенные главой 16 УК РФ;
  • отсутствие медицинских противопоказаний по здоровью в связи с уходом за инвалидом либо недееспособным гражданином в рамках Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 N 117;
  • отсутствие отказа либо лишения родительских прав или опекунства в прошлом;
  • наличие постоянного дохода, будь то заработная плата либо пенсионное пособие;
  • постоянное место жительства, причем с подтверждением права пользования жилым помещением в связи с наличием свидетельства о собственности либо договора аренды  или социального найма.

В рамках ст.10 ФЗ №48 в случае, если на опеку над тем или иным гражданином претендуют несколько лиц, преимуществом обладают близкие родственники:

  • родители и супруги;
  • бабушки, дедушки;
  • родные братья, сестры, внуки.

Хотя быть опекунами могут и иные лица, к примеру, те же соседи либо социальные работники, конечно если они готовы посвятить свою жизнь потребностям опекаемого.

При этом, если ребенок-инвалид либо недееспособный гражданин переводится в специализированное заведение, правом опеки над указанными категориями наделяются тот же детский дом либо интернат для инвалидов.

Куда обращаться?

В порядке норм, закрепленных п.4 Постановления Правительства №423, для оформления опекунства над нуждающимся гражданином будущий попечитель должен обратиться с заявлением, а также утвержденным законом пакетом документов в управление опеки и попечительства по месту жительства нуждающегося в уходе лица.

При этом в рамках ст.35 ГК РФ при наличии веских оснований претендент может подать документы для установления опеки и по своему месту жительства, что актуально, если лицо с ограниченными возможностями пребывает в доме инвалидов в одном населенном пункте, а будущий опекун проживает в другом.

Порядок и условия

В рамках ст.35 ГК РФ опекун назначается нуждающемуся в попечительстве гражданину в течение месяца с момента получения сведений о необходимости в оказании постороннем помощи.

Однако в виду того, что на основании Постановления №423 претенденты проходят тщательный отбор и требуется время не только на сбор документов, но и на проверку достоверности предоставленных данных, инвалид по истечении 30 дней может временно находиться под опекой государства до принятия окончательного решения, которое выносится судом на основании мотивированного мнения управления опеки и попечительства.

Документы

Оформление опеки над определенным лицом наделяет опекуна определенными полномочиями — в частности, на совершение юридически значимых действий от имени опекаемого, не говоря уже о ежедневном уходе и бюджетных средствах, которые предоставляются опекуну для оказания помощи инвалиду.

Именно поэтому претенденты на опеку и проходят тщательный отбор, учитывая, что здоровье и жизнь нетрудоспособного гражданина РФ может быть доверено только лицу, обладающему и необходимыми личностными качествами, и возможностями по уходу за лицом с ограниченными возможностями от лица государства.

От опекуна

На начальном этапе будущий опекун в силу п.4 Постановления №423 должен предоставить следующие данные в копиях и оригиналах:

  • паспорт;
  • справку с места работы о занимаемой должности и размере дохода либо пенсионное удостоверение;
  • выписку из домовой книги о прописке и данные о наличии жилья в собственности;
  • справку из полиции об отсутствии судимости;
  • медицинское заключение о состоянии здоровья;
  • свидетельство о браке, если претендент имеет супруга;
  • согласие членов семьи, проживающих с претендентом на опеку;
  • автобиографию.

От инвалида

Также к вышеуказанному пакету документов прилагаются и данные инвалида, а именно:

  • паспорт либо свидетельство о рождении, если речь идет о ребенке с ограниченными возможностями;
  • удостоверение об инвалидности;
  • справка о месте проживания подопечного;
  • решение суда о признании недееспособным либо ограниченно дееспособным;
  • справка о размере пенсии;
  • документы о праве собственности на то или иное недвижимое имущество при его наличии.

Образец заявления

В рамках Постановления №423 в основной пакет документов при оформлении опекунства входит заявление, форма которого утверждена Приказом Минобразования №334.

С бланком заявления можно ознакомиться ниже:

Заявление гражданина

Особенности и сроки установления

На начальном этапе многие не знают, как оформить опекунство над инвалидом и даже не представляют, каким образом тот же орган опеки будет их проверять.

А между тем, с момента подачи заявления и вышеуказанного пакета документов в силу п.6.1 Постановления №423 управление опеки рассылает запросы в различные инстанции для подтверждения представленных данных.

Затем в силу п.8 посещают самого претендента для обследования условий проживания последнего, о чем составляется соответствующий акт.

Также работники опеки изучают личностные качества будущего опекуна, его мотивы, сподвигшие на просьбу об опеке над инвалидом и финансовые возможности последнего, особенно если у инвалида имеется собственная недвижимость и есть вероятность оформление опеки в корыстных целях.

Указанная проверка проводится в течении 5 дней с даты подачи документов, а акт составляется на протяжении следующих пяти дней.

Затем по прошествии следующих трех дней претенденту оглашается решение и данные о нем, в случае положительного решения вносятся в соответствующий журнал учета.

Кстати, указанное решение действительно на протяжении двух лет с момента его принятия. Поэтому если будущий опекун не сразу заберет домой инвалида ввиду той же подготовки жилого помещения к потребностям лица с ограниченными возможностями, повторно проходить проверку не потребуется.

Следует отметить, что в рамках п.14 Постановления №423 даже после принятия решения о разрешении опеки над тем или ином лицом будущий попечитель обязан пройти определенное обучение, заключающееся в тех же посещениях курсов и тренингов по уходу за лицами с ограниченными возможностями, не говоря уже о психологическом настрое, учитывая, что ухаживать даже за инвалидом детства с момента его рождения очень тяжело.

Сколько платят?

В большинстве случаев заподозрить опекуна либо попечителя в корысти вряд ли возможно, учитывая, что государственное вознаграждение за уход над инвалидом либо престарелым человеком крайне скудно.

Так, в силу норм, определенных Указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455, ежемесячное пособие при уходе за тем же пенсионером свыше 80 лет или инвалидом 1 группы составляет 1200 рублей.

Если же уход осуществляется за ребенком с ограниченными возможностями либо гражданином, который после достижения 18 лет получил инвалидность 1 группы, пособие будет составлять 5500 рублей, но только в том случае, если опекуны не работают в виду постоянного ухода за опекаемыми.

В остальных же случаях, то есть уход за инвалидом 2 и 3 группы, а также в случае осуществления ухода за посторонним лицом, пособие выплачивается в размере тех же 1200 рублей.

Форма отчета

Как правило, опекаемые лица так же, как и другие граждане владеют определенным имуществом и получают пенсию либо пособие по инвалидности.

А так как в связи с отсутствием дееспособности инвалиды не могут распоряжаться своими средствами, за них подобные действия осуществляют опекуны, но только под строгим контролем органов опеки в рамках ст.37 ГК РФ.

То есть  опекуны могут снимать со счета опекаемого те же пособия для приобретения продуктов или лекарств. Но вот за каждый потраченный рубль придется отчитаться посредством предоставления ежемесячного отчета, форма которого утверждена Постановлением №423, не говоря уже об использовании имущества подопечного, которое можно продать либо сдать в аренду только с разрешения органов опеки.

Форма отчета опекуна или попечителя

Возможные причины для отказа и отстранения

Еще на стадии оформления документов органы опеки и попечительства тщательно проверяет предоставленные данные. Соответственно если претендент на опекунство не отвечает утвержденным законом требования, возможен и отказ.

Хотя аннулировать разрешение на опеку могут и впоследствии, в рамках ст.29 ФЗ №48 по следующим основаниям:

  • ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей;
  • нарушения законных интересов подопечного, в частности, распоряжения имуществом последнего не в его интересах;
  • переоформления имущества опекаемого на имя опекуна.

Кстати, отказаться от опеки может и опекун сам лично, посредством подачи заявления, если уход за инвалидом в виду каких-либо обстоятельство более невозможен.

Вопросы

Каковы права и обязанности опекуна?

С момента передачи опеки над инвалидом от государственных структур частному лицу на гражданина возлагается ряд обязанностей, которые он должен исполнять при уходе за своим подопечным.

В силу ст.36 ГК РФ и ст.15 ФЗ №48 опекун обязан:

  • заботиться о полноценном содержании инвалида, которое включает в себя создание условий, адаптированных под потребности опекаемого, а также полноценное питание;
  • осуществлять действия необходимые для восстановления недееспособности посредством оказания необходимого лечения, специальных упражнений, комплекса медикаментозных препаратов;
  • отстаивать права и законные интересы подопечного в различных инстанциях начиная от компаний, поставляющих стандартные ресурсы, воды, свет газ и оканчивая управлением социальной защиты и судом;
  • обеспечивать сохранность и рациональное использование средств инвалида только в его интересах, то есть те же доходы от имеющейся собственности должны быть использованы только для лечения и содержания подопечного;
  • обратиться в суд для вынесения решения об аннулировании недееспособности, если лицо восстановило свои функции вследствие надлежащего ухода.

Также опекун имеет и следующие права:

  • проживать совместно с опекаемый для осуществления полноценного ухода, а если речь идет о несовершеннолетним, то данное право является уже обязанностью;
  • распоряжаться его средствами и имуществом;
  • выступать в качестве законного представителя в судебной инстанции;
  • получать вознаграждения от государства за оказываемые услуги.

Как ведется контроль соответствующих органов?

С момента оформления опеки и передачи подопечного под контроль попечителя органы опеки обязан осуществлять проверку содержания инвалида либо ребенка.

В рамках норм Постановления Правительства РФ №423 представители управления опеки имеют право на осуществление плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся из расчета 1 раз в три месяца на протяжении первого года опеки и каждые полгода в последующее время.

При этом если в указанный орган поступит сигнал о нарушении прав подопечного, к примеру, от участкового врача либо учительницы, если речь идет о ребенке-инвалиде, проводиться уже внеплановая проверка без предупреждения.

Что делать, если группу снимают?

Многие задаются вопросом, можно ли опекать гражданина, если группу инвалидности снимают в связи с восстановлением прежних функций? А между тем назначение опеки не всегда зависит от группы инвалидности.

Так, в ст.40 ГК РФ сказано, что опека прекращается с момента восстановления дееспособности гражданина в суде, то есть в тот момент, когда он полностью осознает свои действия и в дальнейшем может руководить собой самостоятельно.

К примеру, тот же пенсионер может и избавится от душевного недуга, но вот ухаживать за собой в виду преклонного возраста уже не сможет, в связи с чем опека может быть изменена на патронаж, но не снята полностью.

Если же уход за гражданином осуществлялся только в связи с инвалидностью, допустим в связи с парализацией после инсульта, при восстановлении прежней физической формы опека будет снята. То есть каждый случай всегда рассматривается индивидуально.

Возможно ли переоформление?

В рамках ФЗ №48 опека является добровольным волеизлиянием оказания помощи лицу, которое нуждается в дополнительной заботе.

Если опекун по прошествии некоторого времени понимает, что не справляется со своими обязанностями либо возникли иные обстоятельства, препятствующие выполнению возложенных обязанностей, возможно и отказаться.

В подобной ситуации опека будет возложена уже на другое лицо, в соответствии с вышеописанной процедурой.

Следует отметить еще один аспект.

Уход за нетрудоспособным гражданином подразумевает не только постоянное присутствие опекуна, но и личностное общение, которое возможно только в том случае, если подопечный доверяет своему помощнику.

То есть если между указанными лицами нет доверия и присутствуют неприязненные отношения попросить о смене опекуна может и сам подопечный, конечно, если он осознает свои действия.

Можно ли оформить, если инвалидов двое?

В силу ст.10 ФЗ №48 у подопечного может быть только один опекун за исключением некоторых случаев, которые в основном распространяются на детей. Если же инвалид достиг 18 лет, то его опекать может только один человек.

Кстати, быть опекуном либо попечителей в рамках ч.6 ст.10 ФЗ №48 можно тоже только у одного подопечного, а не у нескольких одновременно.

При этом, в виде исключения в порядке ч.1 указанной статьи, одно и то же лицо может быть назначено официальным представителем и нескольких инвалидов одновременно, но только если подобная ситуация одобрена опекой и полностью отвечает интересам сторон.

Такое возможно, если речь идет о родителях инвалидах либо пенсионерах, которые проживают вместе и нуждаются в помощи своего единственного ребенка, который готов за ними ухаживать.

Когда требуется обращение в суд?

Как правило, назначение опекунства не требует вмешательства судебных инстанций, учитывая, что данный вопрос относится к компетенции органов опеки.

Однако в ряде случаев привлечение суда необходимо:

  • установление недееспособности либо ее ограничения;
  • истребование имущества подопечного у других лиц, которые удерживают его незаконно в рамках ст.18 ФЗ №48;
  • отмена договора о переоформлении права собственности на ту же квартиру, которая была приобретена опекуном в нарушение прав опекаемого;
  • при разрешении спора об опеке над несовершеннолетним гражданином, если на попечительство претендует несколько лиц.

Можно ли опекуну отказаться от обязанностей?

Многие опекуны не знают, как можно отказаться от своих обязанностей, если они стали в тягость.

А между тем, все просто: на начальной стадии необходимо подать заявление с просьбой о снятии обязанностей опекуна и передать подопечного уже другим лицам, которые в течение месяца будут назначены органом опеки.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *